全国控烟立法到了“最后一公里“：禁烟不该有死角和特权
5月31日，第二十九个世界无烟草日。早上九点，公共卫生领域的各界人士集聚鸟巢，参加由国家卫计委主办、世界卫生组织（WHO）协办的“2016年世界无烟日暨《北京市控烟吸烟条例》实施一周年活动”。
WHO今年的主题是“为平装做好准备”，平装是减少烟草需求的一项重要措施，可以降低烟草制品吸引力，限制将烟草包装作为烟草广告和促销的一种方式加以使用，对误导性包装和标签实施限制，并增进健康警语的有效性。
各地也都在以各种形式倡导禁烟行动。著名的心脑血管专家、中国控烟协会会长胡大一教授一早就前往北京首都机场与工作人员一起“点赞”首都机场关闭吸烟室一周年活动。“首都机场关闭吸烟室一年未见火险与烟民情绪失控，执法成效显著。为首都机场点赞加油，干得好！”
今年的全国控烟宣传形象大使是青年演员黄轩。黄轩表示，自己大学时期曾抽烟，在充分认识烟雾危害后，成功戒烟，所以这次更主动承担了戒烟大使的职责，号召青少年远离烟草。 （图|国家卫计委）
今天还是北京市控烟条例实施一周年的日子。据国家卫计委新闻发言人、宣传司司长毛群安介绍，我国已有18个城市制定了地方性的无烟环境法规。北京的地方法规是公认最接近WHO《烟草控制框架公约》（简称《公约》）要求的法规，也被媒体称为“史上最严控烟令”。它完全符合《公约》第八条要求——所有室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所及适当的其他公共场所必须全面禁烟。
全国性的条例也到了颁布的“最后一公里”。2014年11月，国务院向社会公布了由国家卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》。在控烟倡导者看来，送审稿内容综合全面，没有留有禁烟“死角”。当时，世卫组织认为，若能完整通过该条例，中国的控烟工作将往前迈一大步。但在之后，稿件被不断修改。
“很遗憾，目前的《公共场所控制吸烟条例（草案）》存在一些严重漏洞。”世卫组织驻华代表施贺德博士在30日召开的《国际控烟和立法高峰论坛》上指出，目前的草案允许一些诸如餐厅、酒吧和酒店等公共场所设有吸烟区，这会让其他人面临健康风险。他还表示，允许单人办公室吸烟也是禁烟“死角”之一，这将形成一种特权文化。
施贺德说，这完全不符合中国作为《公约》的缔约方所应履行的国际法律责任，也无法保护中国人民免受二手烟伤害，对个人和经济都会是巨大的损失。
烟草依赖是一种慢性疾病，烟草危害是世界最严重的公共卫生问题之一。吸烟和二手烟暴露严重危害人类健康。我国烟草流行形势依然严峻，中国吸烟者已达3.16亿，较2010年增加1500万，吸烟者平均每天吸烟15.2支。
肿瘤专家、中国抗癌协会科普宣传部部长支修益有最直接的感受，他昨天早上会诊了16位肺癌患者，其中男性患者14位，无一例外都是30年以上的重度吸烟者，最长的吸烟史竟长达60余年，且每天吸烟40支。
“如果得过心肌梗死的人吸烟或者吸二手烟，会增加再次梗死和猝死的风险。做过支架、得过心肌梗死的人如果能够彻底戒烟，可以减少未来死亡的风险36%，远远超过任何的药物，包括阿斯匹林等。”胡大一对南方周末记者说。
2016年世界无烟日暨《北京市控烟吸烟条例》实施一周年活动现场。（图|国家卫计委）
（视觉：吴靖）
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